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國務(wù)院新聞辦公室于日前舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請文化和旅游部黨組成員王曉峰介紹進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力有關(guān)情況,并答記者問。
文化和旅游部黨組成員王曉峰:
女士們、先生們,記者朋友們,大家下午好。首先,感謝大家長期以來對文化和旅游消費(fèi)工作的關(guān)心和支持。
人民日益增長的美好生活需要,越來越多體現(xiàn)在文化和旅游消費(fèi)方面。近年來,隨著城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)快速提升,居民文化和旅游消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、十分活躍,滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯,市場上也催生了許多新的消費(fèi)模式,新的產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在這里我給各位通報(bào)一組數(shù)據(jù)。今年上半年,全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出1033元,比去年同期增長10.9%,占人均消費(fèi)支出的比重為10.0%;預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游30.8億人次,收入2.78萬億元,分別增長8.8%和13.5%;入境旅游7269萬人次,國際旅游收入649億美元,均增長5%。消費(fèi)對釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障和改善民生,都具有十分重要的意義。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè),在文化和旅游領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力,是民之所盼,也是政之所向。我國文化和旅游的發(fā)展空間很大,未釋放的消費(fèi)需求也很大,是最能釋放消費(fèi)潛力的領(lǐng)域之一。
為此,黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)對文化和旅游消費(fèi)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》,目的是順應(yīng)人民群眾文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢,深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從供需兩端發(fā)力,不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力,促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)設(shè)施更加完善、消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理,消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化,以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。《意見》從9個(gè)方面提出了進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策措施。
一是推出消費(fèi)惠民措施,包括繼續(xù)推動(dòng)國有景區(qū)門票降價(jià);鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策;舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月,統(tǒng)籌各方面資源,推出形式多樣的文化和旅游惠民活動(dòng),滿足不同消費(fèi)群體的文化和旅游需求。去年6月,發(fā)展改革委已經(jīng)推動(dòng)981個(gè)國有景區(qū)在“十一”長假前出臺(tái)免費(fèi)開放或降價(jià)措施(免費(fèi)開放74個(gè),降價(jià)907個(gè)),我們將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)國有景區(qū)更大范圍、更大力度降價(jià)。南京、杭州、青島、成都等多個(gè)城市紛紛采取了演出門票打折、積分獎(jiǎng)勵(lì)等文化和旅游消費(fèi)惠民措施。
二是提高消費(fèi)便捷程度,包括鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場所,依托社區(qū)生活綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心等打造群眾身邊的文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn);提升文化和旅游消費(fèi)場所寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,在具備條件且用戶需求較強(qiáng)的地方,優(yōu)先部署第五代移動(dòng)(5G)網(wǎng)絡(luò)等。到2022年,全國文化和旅游消費(fèi)場所要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,覆蓋率超過90%。
三是提升入境旅游環(huán)境,包括提升入境旅游統(tǒng)一宣介平臺(tái)水平,統(tǒng)籌做好中國海外宣傳推介,鼓勵(lì)各地開發(fā)推介一批適應(yīng)外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品;提高入境游客支付便利性,完善入境游客移動(dòng)支付解決方案;研究出臺(tái)以北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為契機(jī)促進(jìn)入境旅游的政策措施。
四是推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范,包括確定一批新的國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市,擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費(fèi)示范城市,推動(dòng)試點(diǎn)城市、示范城市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,通過這些措施來完善和推動(dòng)消費(fèi)發(fā)展。到2022年,建設(shè)30個(gè)示范城市、100個(gè)試點(diǎn)城市,形成文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范體系。
五是著力豐富產(chǎn)品供給,包括鼓勵(lì)打造中小型、主題性、特色類的旅游演藝產(chǎn)品,到2022年,培育30個(gè)以上旅游演藝精品項(xiàng)目;推動(dòng)星級旅游民宿品牌化發(fā)展,當(dāng)前旅游行業(yè)的《旅游民宿基本要求與評價(jià)》已經(jīng)發(fā)布了,將旅游民宿等級分為3個(gè)等級,三星級、四星級、五星級,明確了劃分條件,已經(jīng)在推動(dòng)和實(shí)施之中。意見還要求從國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、打造全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等抓手,豐富休閑度假、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、海洋海島、自駕旅居等各類產(chǎn)品供給。
六是推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容,現(xiàn)在景區(qū)供給方面顯得有些不足,特別是到了節(jié)假日、黃金周,游客在很多地方的體驗(yàn)感不強(qiáng),主要是人滿為患,所以要推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。包括推動(dòng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級;我們還將于近期在全國確定一批重點(diǎn)景區(qū)作為推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)容的重點(diǎn)進(jìn)行打造、升級。還要打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)、重點(diǎn)線路和特色旅游目的地,優(yōu)化游覽路線和方式,擴(kuò)展游覽空間;強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè),這是順應(yīng)時(shí)代的要求,也是順應(yīng)消費(fèi)者的需要,通過這些措施鼓勵(lì)消費(fèi);我們鼓勵(lì)景區(qū)尤其是資源脆弱型景區(qū)推行門票預(yù)約,因?yàn)橛行┚皡^(qū)容量有限,通過門票預(yù)約一方面保障游客的體驗(yàn)度,同時(shí)也更好地保護(hù)景區(qū),維護(hù)品質(zhì),到2022年,5A級國有景區(qū)將全面實(shí)行門票預(yù)約制度。
七是發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì),包括推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度,優(yōu)化節(jié)假日旅游交通服務(wù),大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì),建設(shè)一批國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。當(dāng)前,各地積極探索發(fā)展文化和旅游消費(fèi)“夜經(jīng)濟(jì)”,如北京市出臺(tái)一系列措施,進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,開展“點(diǎn)亮夜京城”促消費(fèi)活動(dòng),打造夜間消費(fèi)“文化IP”。組織開展深夜食堂美食節(jié)、燈光節(jié)、“秀北京”旅游演出等夜間主題活動(dòng);策劃組織一批戲曲、相聲、歌劇、音樂等主題鮮明的“夜京城”文化休閑活動(dòng);推動(dòng)中心城區(qū)4A級以上景區(qū)根據(jù)實(shí)際條件延長開放時(shí)間;鼓勵(lì)有條件的博物館、美術(shù)館延長開放時(shí)間;推出“最美北京餐桌”“最火深夜食堂”等旅游美食“打卡”地。全國其他地方也都在出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施。
八是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)為抓手,促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合,發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容等;引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷方式。
九是加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法,以保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),嚴(yán)厲打擊文化和旅游市場中損害消費(fèi)者權(quán)益、破壞市場秩序的違法違規(guī)行為,加強(qiáng)文化和旅游市場安全管理、文化娛樂和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管等。